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水利部办公厅关于印发2022年水利政策法规工作要点的通知

水利部办公厅关于印发2022年水利政策法规工作要点的通知
（办政法〔2022〕62号）

部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

　　为贯彻落实水利部党组推动新阶段水利高质量发展决策部署和全国水利工作会议精神，扎实做好2022年水利政策法规工作，水利部制定了《2022年水利政策法规工作要点》，现印发给你们，请结合实际做好相关工作。
 

　　2022年水利政策法规工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，围绕强化水利体制机制法治管理要求，统筹推进水法治建设，全面提升水利依法行政能力，用法治思维和法治方式推动新阶段水利高质量发展。

　　一、推进水利体制机制法治一体建设

　　1.统筹水利体制机制法治建设任务。牵头编制强化水利体制机制法治管理年度工作要点，统筹推进水利高质量发展制度体系建设，增强制度建设的系统性、整体性、协同性、实效性。

　　二、加快重点领域法律法规制定修订

　　2.推动黄河保护法颁布施行。积极配合做好黄河保护法审查审议工作，力争尽早颁布实施，开展宣传贯彻工作。

　　3.开展基础性法律修订工作。推进水法修订，开展重大问题研究，积极推动立项、修订草案起草等工作，争取列入国家立法规划。做好防洪法修订前期研究工作。

　　4.推动重点领域行政法规制定修改。配合做好节约用水条例草案、河道采砂管理相关条例草案审查工作，争取尽早提请国务院常务会议审议。

　　5.抓好部门规章建设。推动长江保护法、地下水管理条例配套制度建设，完成长江流域控制性水工程联合调度管理、水利工程质量管理、水行政处罚实施等方面规章的制修订。

　　6.指导地方水利立法。支持地方结合本地实际和管理需要，制定地方性法规和政府规章。指导流域上下游左右岸在水资源节约保护、河湖管理、防洪调度等方面开展协同立法，推动形成协同衔接的地方水法规体系。

　　三、提升水行政执法质量和效能

　　7.加强常态化水行政执法。强化日常执法巡查，加大对妨碍行洪、侵占河湖岸线、违法取水、损害水生态水环境等水事违法行为打击力度。持续深化水利领域常态化扫黑除恶斗争，加大非法采砂违法行为查处力度。开展珠江流域水行政执法监督。

　　8.组织实施专项执法行动。开展“防汛保安”专项执法行动，重点查处妨碍河道行洪、影响水库防洪安全的违法行为。开展黄河流域、海河流域、松辽流域地下水超采治理专项执法行动，依法查处非法取用地下水、地下水超采、破坏地下水监测设施等违法行为。加强西江干流梧州段网箱养殖清理整治水行政执法监督。持续开展珠江流域片侵占河湖行为专项执法行动。

　　9.健全水行政执法制度体系。联合最高人民检察院出台关于建立健全“水行政执法＋检察公益诉讼”协作机制的指导意见，加强涉水领域检察公益诉讼工作，共同发布典型案例，办理典型案件，强化司法震慑作用。联合公安部出台关于加强河湖安全保护工作的指导意见，联合打击涉水违法犯罪行为。健全水行政专项执法与常态化执法、跨区域跨部门联合执法、行刑衔接、执法监督等机制，不断完善水行政执法制度体系。

　　10.加强执法能力建设。制定实施水行政执法效能提升行动方案，推动建立权责清晰、运转顺畅、保障有力的水